Научный комплекс и научная политика Франции в XXI в.: ключевые направления и тенденции развития

Цель: Цель работы состоит в изучении современной структуры научного комплекса Франции и текущих тенденций его развития в контексте французской государственной научной и промышленной политики. Для этого в работе проанализированы основные направления и инструменты научной политики Франции, выделены направления их изменений. Рассмотрена и оценена трансформация научной политики Франции.

Методология проведения работы: В работе применены классические методы научного исследования: описательный, сравнительный, системный, анализа и табличный.

Результаты работы: По результатам исследования установлено направление трансформации, которую претерпевает научная политика Франции под влиянием Евросоюза. Определены наиболее значимые, с точки зрения автора, направления научной политики Франции. Установлены текущие тенденции развития научного комплекса Франции.

Выводы: Определено, что под влиянием Евросоюза Франция в своей научной политике постепенно отходит от традиционной для нее модели жесткого регулирования национальной инновационной системы (НИС) в пользу подхода, ориентированного на стимулирование частно-коммерческих инноваций и развития инфраструктуры для исследований и разработок (ИР). В числе направлений выделены: прямая финансовая поддержка; предоставление налоговых льгот; регионализация и кластеризация; поддержка малых и средних предприятий (МСП); развитие исследовательского потенциала вузов; стимулирование кооперации, как между научно-исследовательскими учреждениями, так и между научно-исследовательскими учреждениями с одной стороны и промышленными предприятиями с другой. Среди значимых направлений изменений выделены: рост расходов на ИР среди вузов и частноком-мерческих компаний, в том числе в фундаментальных исследованиях; падение в 2010 г. и последующая стагнация государственных расходов на ИР; попытки копирования опыта инновационного развития США. Показано, что проводимые реформы, хотя и вызывают некоторое повышение активности коммерческих предприятий в области ИР, но, по оценкам экспертов, недостаточно эффективны из-за бюрократизации, а также нередко сводятся к созданию новых государственных учреждений или их слиянию.

1. Liu Z. The research tax credit in the policy mix for innovation: the French case // Journal of Innovation Economics & Management. 2013/2. № 12. P. 199–223. DOI: 10.3917/jie.012.0199

2. Montmartin B., Herrera M., Massard N. The impact of the French policy mix on business R&D: How geography matters // Research Policy. 2018. Vol. 47(10). P. 2010–2027. DOI: https://doi.org/10.1016/j.respol.2018.07.009

3. Robin S., Schubert T. Cooperation with public research institutions and success in innovation: Evidence from France and Germany // Research policy. 2013. Vol. 42(1). P. 149–166. DOI: https://doi.org/10.1016/j.respol.2012.06.002

4. Яник А.А., Попова С.М. Новые тренды в государственном управлении развитием науки во Франции // Государственное управление. Электронный вестник. 2015. № 51. С. 152–184. URL: https://elibrary.ru/item.asp?id=24101234

5. Черноуцан Е.М. Административно-правовое регулирование инновационной деятельности: барьер или фактор развития (опыт Франции) // Известия волгоградского государственного технического университета. 2018. № 1(211). С. 32–39. URL: https://elibrary.ru/item.asp?id=32516559

6. Захарова Н.В. Французская национальная инновационная система: особенности, проблемы, перспективы // Вопросы новой экономики. 2012. № 1(21). С. 42–53. URL: https://elibrary.ru/item.asp?id=17560977

7. Зубченко Л.А. Государственная политика стимулирования инноваций во Франции // Экономические и социальные проблемы России. 2011. № 1. С. 188– 136. URL: https://elibrary.ru/item.asp?id=16440630

8. Mustar Ph., Laredo Ph. Innovation and research policy in France (1980–2000) or the disappearance of the Colbertist state // Research Policy. 2002. Vol. 31(1). P. 55–72. DOI: https://doi.org/10.1016/S0048-7333(01)00107-X

9. Налоговое стимулирование инновационных процессов / отв. ред. Н.И. Иванова. М.: ИМЭМО РАН, 2009. 160 с. URL: https://elibrary.ru/item.asp?id=21838196

10. Vavakova B. Reconceptualizing innovation policy. The case of France // Technovation 2006. Vol. 26. P. 444–462. DOI: https://doi.org/10.1016/j.technovation.2004.09.002

11. Powell J.W., Dusdal J. Science Production in Germany, France, Belgium and Luxembourg: Comparing the Contributions of Research Universities and Institutes to Science, Technology, Engineering, Mathematics, and Health // Minerva. 2017. Vol. 55(4). P. 413–434. DOI: https://doi.org/10.1007/s11024-017-9327-z

12. OpenSpace, l'ouverture comme réponse aux défis de la filière spatiale. CNES, 2016. URL: https://cnes.fr/sites/default/files/drupal/201607/default/rapportfioraso2016.pdf

13. L’enseignement supérieur français par-delà les frontières: l’urgence d’une stratégie. Commissariat général à la stratégie et à la prospective, 2016. URL: http://www.strategie.gouv.fr/sites/strategie.gouv.fr/files/atoms/files/rapport-enseignementsuperieur-26-09-2016-final-web_0.pdf

14. Guichard R. Suggested repositioning of defence R&D within the French system of innovation // Technovation. 2005. 25(3). P. 195–201. DOI: 10.1016/S0166-4972(03)00131-7